我國(guó)礦產(chǎn)資源有償加快礦產(chǎn)資源有償使用的改革步伐，先從煤炭行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。11月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深化煤炭資源有償使用制度改革，落實(shí)礦業(yè)權(quán)有償取得制度，建立健全礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)和安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，合理調(diào)整資源稅費(fèi)政策，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)管理和宏觀調(diào)控，促進(jìn)煤炭資源合理有序開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。

曾培炎指出，煤炭是我國(guó)主要的能源礦產(chǎn)資源，在煤炭領(lǐng)域率先推行資源有償使用制度改革的試點(diǎn)，具有較強(qiáng)的示范性，對(duì)于全面建立資源有償使用制度至關(guān)重要。據(jù)介紹，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中還存在一些突出問(wèn)題。一是資源儲(chǔ)備相對(duì)不足。在主要礦產(chǎn)資源中，有一半左右礦種的探明儲(chǔ)量趨于減少。二是資源開(kāi)采和利用效率較低。各種礦產(chǎn)資源總回收率平均只有30%左右。三是礦業(yè)市場(chǎng)秩序比較混亂。四是礦山環(huán)境問(wèn)題突出，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。

曾培炎表示，造成以上問(wèn)題的根本原因還在于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)行的體制機(jī)制不完善，礦產(chǎn)品作為一種有限和稀缺資源的價(jià)值還沒(méi)有充分體現(xiàn)。《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。而目前，在全國(guó)約13萬(wàn)戶礦山企業(yè)中，大部分企業(yè)業(yè)權(quán)是無(wú)償或廉價(jià)取得的，資源占有成本也比較低。“推行資源的有償使用，就是要改變這種無(wú)償或廉價(jià)使用資源的狀況，建立起能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約和集約利用。”曾培炎表示。

四大配套政策推進(jìn)煤炭資源有償使用改革

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛在昨日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上表示，為促進(jìn)煤炭資源有償使用改革，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，日前已經(jīng)制訂出臺(tái)了一整套加大對(duì)煤炭資源勘查、開(kāi)發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)的支持力度的配套政策。同時(shí)，財(cái)政部等正在研究調(diào)整礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策，醞釀設(shè)立與回采率掛鉤、按儲(chǔ)量計(jì)征的稅費(fèi)制度。

設(shè)立中央地質(zhì)勘查基金

據(jù)介紹，國(guó)家設(shè)立了中央地質(zhì)勘查基金，中央財(cái)政首期安排啟動(dòng)資金20億元，主要用于國(guó)家確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的前期勘查工作，并把煤炭資源勘查作為支持重點(diǎn)。使用要突出加強(qiáng)重點(diǎn)成礦區(qū)(帶)內(nèi)煤炭資源的預(yù)查、普查和必要的詳查。

我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)放發(fā)展前景廣闊，其不僅可有效降低作業(yè)中對(duì)于資源的浪費(fèi)，而且提高了人們的資源的綜合利用率，從而使國(guó)我國(guó)的礦產(chǎn)有更大的發(fā)展。